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【学习贯彻十九大精神】青岛构建城市基层大党建格局

来源:青岛日报 作者:刘佳旎 2017-10-30 09:57:15 字号:A- A+

依托区、街道、社区党组织强化共驻共建、共享共赢

青岛构建城市基层大党建格局

大港街道青海路社区位于市北区西部老城区,辖区老旧楼院集聚、弱势群体多,基层治理任务繁重?!吧缜葱率敌械辰ㄏ钅咳狭旌偷吃比狭旎?,去年12家共建单位认领党建创新、民生服务、爱心公益等4大类27个党建项目,一年就开展各类活动100余场?!鼻嗪B飞缜澄榧峭跣慊?,社区紧紧围绕基层治理、重点项目建设等开展联建共建,破解了“驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、退休和在职党员作用发挥难”三道难题。

这是我市城市基层“大党建”的一个缩影。近年来,为适应城市社会群体结构和社会组织架构的深刻变化,我市强化共驻共建、共享共赢的理念,依托区、街道、社区党组织实行党建事务统议共商,党建活动统抓共办,党建资源统用共享,构建起城市基层大党建格局。

四级联动条块融合强化基层党建生命线

加强党的领导,是城市基层党建工作的生命线。围绕城市工作大局和中心任务,我市构建起“市委领、区委统、街道联、社区?!彼募读?、条块融合的城市基层党建工作组织领导架构。

市委发挥系统谋划、统筹推动作用,先后出台《加强基层建设深化“六小六大”工作的意见》《关于深化基层党建工作的指导意见》等制度文件,成立非公有制经济组织和社会组织工委,运用区域化理念,统筹抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作,并在市、区、社区三级建立了基层党建联席会议制度。

各区委是城市基层党建工作的“一线指挥部”,市委决策部署要落地,离不开区委的区域统揽、整体推进。李沧区委提出“一核引领、四化推进”的城市基层党建工作思路,成立城市基层党建工作领导小组;崂山区委确立了以党的建设为引领、以社会建设和城市建管为重点的“三建联动”城市基层治理思路……围绕发展定位,聚焦主责主业,各区委逐步明确了城市基层党建工作的目标和思路。

今年,市南区调整优化内设机构,在街道统一设置综合办公室、党建工作办公室、社会事务办公室等,取消招商引资职能,使街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。在我市四级联动的城市基层党建架构中,街道党工委抓城市基层党建工作直接责任,做强街道“大党工委”,深化街道体制改革,实现统筹联动、全面兜底;社区党委则发挥“战斗堡垒”作用,做实社区“大党委”,延伸社区党组织链条。

共驻共建融合发展打造区域党建共同体

“对于党组织关系在社区的健联医院、爱购等单位,我们任命其党组织负责人担任社区党委委员,定期组织人员为老人上门查体、为居民义诊,参与社区建设;对于党组织关系不在社区的新华书店、公交集团等单位,采取党建结对的方式,调动他们参与社区建设的积极性,活动场所相互开放,实现资源优化配置?!笔心锨楹B方值老愀刍ㄔ吧缜澄榧嵌骼妓?,社区内企事业单位众多,借助这一优势,社区构筑起共驻共建的大党建格局。

市南区八大关街道在街道、社区两级建立的“六联共建联席会”,至今已运行24年,联系驻区单位1200余家,其中县(团)级以上单位超过90个。通过议事协调机构,既实现了区域内党组织之间的纽带连接和工作机制的互联互动,也拆除了相互封闭的隔离墙,凝聚成了相亲相爱的“一家人”。

从2014年开始,我市广泛开展市级机关与城市社区结对共建工作,一对一选派85名社区党建联络员,截至目前开展共建活动1200余次,帮助社区解决困难540多个。各区市也普遍开展机关党组织与社区党组织联系共建工作,推动了机关党建与社区党建联动发展、互促并进。

重心下移力量下沉共绘基层治理同心圆

今年上半年,李沧区沧口街道紫荆苑社区“暴走团”因为占道霸走饱受开车族诟病,党员宋兆民把这一问题和支部研究的解决方案提交到社区党委后,社区党委书记王军组织全体党员进行专题讨论,组织交警、区教体局、青岛沧口学校、党员群众代表、“暴走团”骨干等多次进行沟通协商,最终与沧口学校达成共识,免费开放校园操场,允许“暴走团”在固定时间进入学校健身,消除了安全隐患。

王军认为,“暴走团”问题的快速有效解决,得力于社区实行的“党员提案”和“居民议事厅”模式。据了解,近年来,我市街道社区党组织和各类区域性党组织通过党建联席会、民情恳谈会、民主听证等形式,引导辖区内各类组织共同做好城市管理、维护稳定等工作,把党的组织优势转化为治理优势。

坚持党组织在基层治理中的核心地位,把党组织的领导贯穿到城市基层治理全过程和各方面,我市建立起以社区党委为核心、社区居委会为主导、社区居民为主体,社区社会组织和驻区单位等社会力量共同参与的社区治理组织架构。通过工作重心下移、力量下沉、权力下放,把党组织的领导融入社区治理的全过程,以党的建设引领城市基层治理创新。(青岛日报/青岛观/青报网记者刘佳旎)

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